Το καθεστώς «Περιοχές Ειδικής Ενίσχυσης» του Αναπτυξιακού Ν.4887/22 στοχεύει στην ουσιαστική ενίσχυση επενδυτικών σχεδίων που υλοποιούνται σε περιοχέςτης χώρας, οι οποίες αντιμετωπίζουν σοβαρά οικονομικά και δημογραφικά προβλήματα. Πιο συγκεκριμένα, το καθεστώς αφορά:
- τις παραμεθόριες περιφερειακές ενότητες που βρίσκονται κατά μήκος των βόρειων συνόρων της χώρας,
- περιοχές όπου το κατά κεφαλή Ακαθάριστο Εγχώριο Προϊόν (Α.Ε.Π.) δεν υπερβαίνει το 70% του μέσου εθνικού επιπέδου ή παρουσιάζουν σημαντική πληθυσμιακή συρρίκνωση, αποτέλεσμα των δυσμενών οικονομικών και κοινωνικών συνθηκών.
Οι περιφερειακές ενότητες που εντάσσονται στο πλαίσιο αυτού του καθεστώτος είναι οι εξής:
- Λέσβου-Λήμνου
- Ικαρίας-Σάμου
- Χίου
- Έβρου
- Ξάνθης
- Ροδόπης
- Δράμας
- Κιλκίς
- Πιερίας
- Σερρών
- Φλώρινας
- Γρεβενών
- Καστοριάς
- Ιωαννίνων
- Θεσπρωτίας
- Άρτας
- Πρεβέζης
- Καρδίτσας
- Τρικάλων
- Μαγνησίας
- Λάρισας
- Ηλείας
- Ευρυτανίας
- Φωκίδας
- Επιπλέον, στο καθεστώς εντάσσονται τα ακόλουθα νησιά του Νοτίου Αιγαίου: Κάσος, Μεγίστη, Χάλκη, Σύμη, Νίσυρος, Ψέριμος, Τήλος, Λειψοί και Αγαθονήσι.
Ο συνολικός προϋπολογισμός του προγράμματος ανέρχεται σε 150.000.000€, εκ των οποίων 75.000.000€ διατίθενται για φορολογικές απαλλαγές. Τα υπόλοιπα 75.000.000€ προορίζονται για επιχορηγήσεις, επιδοτήσεις χρηματοδοτικής μίσθωσης καθώς και για επιδότηση του κόστους της νέας απασχόλησης. Η χρηματοδότηση προέρχεται από τον Προϋπολογισμό Δημοσίων Επενδύσεων του Υπουργείου Ανάπτυξης.
Υπαγόμενα επενδυτικά σχέδια
Στο παρόν καθεστώς υπάγονται επενδυτικά σχέδια που υλοποιούνται στις συγκεκριμένες περιοχές και αφορούν:
Παραγωγικές επενδύσεις επιχειρήσεων όλων των μεγεθών (μεγάλες, μικρομεσαίες, πολύ μικρές και νεοφυείς), οι οποίες στοχεύουν σε:
- Οικονομική διαφοροποίηση, δηλαδή σε επέκταση ή αλλαγή του φάσματος των παραγόμενων προϊόντων ή υπηρεσιών ώστε να μην εξαρτώνται από έναν μόνο τομέα ή αγορά.
- Εκσυγχρονισμό των παραγωγικών διαδικασιών και υποδομών.
- Οικονομική μεγέθυνση, δηλαδή αύξηση παραγωγικής δυναμικότητας, τζίρου ή κερδοφορίας.
Επενδύσεις για ίδρυση νέων επιχειρήσεων, που συνδέονται άμεσα με τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας, κρίσιμο στοιχείο για την ενίσχυση της τοπικής απασχόλησης.
Επενδύσεις στην κυκλική οικονομία, οι οποίες:
- Συμβάλλουν στην πρόληψη δημιουργίας αποβλήτων,
- Ενισχύουν την αποδοτική χρήση των φυσικών πόρων,
- Περιλαμβάνουν την επαναχρησιμοποίηση, επισκευή και ανακύκλωση υλικών,
- Και εντάσσονται σε συγκεκριμένους Κωδικούς Αριθμούς Δραστηριότητας (ΚΑΔ) που καθορίζονται και δημοσιεύονται από το Υπουργείο Ανάπτυξης.
Βασικές Προϋποθέσεις για την Ένταξη των Επενδύσεων
Τα επενδυτικά σχέδια πρέπει να έχουν ολοκληρωμένο χαρακτήρα αρχικής επένδυσης, δηλαδή να αφορούν την εισαγωγή νέων παραγωγικών δυνατοτήτων και όχι απλή ανανέωση ή αντικατάσταση υφιστάμενων μέσων.
Συγκεκριμένα, η επένδυση πρέπει να περιλαμβάνει τουλάχιστον μία από τις παρακάτω δράσεις:
- Δημιουργία νέας εγκατάστασης (νέα μονάδα): Ίδρυση εντελώς νέας παραγωγικής μονάδας σε μια περιοχή.
- Επέκταση υφιστάμενης παραγωγικής μονάδας: Αύξηση της παραγωγικής ικανότητας μέσω προσθήκης νέων μέσων ή γραμμών παραγωγής.
- Διαφοροποίηση της παραγωγής: Παραγωγή νέων προϊόντων ή παροχή νέων υπηρεσιών που δεν είχαν παραχθεί ή προσφερθεί ποτέ από την υφιστάμενη μονάδα. Εδώ απαιτείται ότι οι δαπάνες που ενισχύονται πρέπει να είναι τουλάχιστον 200% μεγαλύτερες από τη λογιστική αξία των παλαιών μέσων που χρησιμοποιούνται ξανά.
- Θεμελιώδης αλλαγή της παραγωγικής διαδικασίας: Εκσυγχρονισμός που αλλάζει ριζικά τον τρόπο παραγωγής.
Για μεγάλες επιχειρήσεις, απαιτείται επιπλέον ότι οι ενισχυόμενες δαπάνες πρέπει να υπερβαίνουν τις αποσβέσεις των τελευταίων τριών ετών που σχετίζονται με τη δραστηριότητα που εκσυγχρονίζεται, ώστε να διασφαλίζεται ουσιαστική αναβάθμιση.
Σημαντική διευκρίνιση: Επενδύσεις αντικατάστασης παλαιών μέσων ή εξοπλισμού δεν θεωρούνται αρχικές επενδύσεις. Η απόκτηση μετοχών άλλης επιχείρησης επίσης δεν εντάσσεται σε αυτό το καθεστώς.
Στο πλαίσιο του τρέχοντος καθεστώτος ενισχύσεων, ισχύουν συγκεκριμένοι κανόνες και προϋποθέσεις για επενδυτικά σχέδια στους τομείς της μεταποίησης γεωργικών προϊόντων, των υπηρεσιών logistics και του τουρισμού.
- Μεταποίηση Γεωργικών Προϊόντων
Όταν ένα επενδυτικό σχέδιο αφορά τη μεταποίηση γεωργικών προϊόντων χωρίς να παράγει νέο γεωργικό προϊόν, η ενίσχυση αφορά μόνο το τμήμα που σχετίζεται με τη μεταποιητική δραστηριότητα. Δηλαδή, επιδοτείται μόνο η διαδικασία μετατροπής των πρώτων υλών και όχι η πρωτογενής παραγωγή.
2. Υπηρεσίες Μεταφοράς και Logistics
Για τις υπηρεσίες διαχείρισης της αλυσίδας εφοδιασμού (logistics – ΚΑΔ 52.29.19.03) που παρέχονται σε τρίτους μπορεί να παρέχεται υπηρεσία σε εταιρείες του ίδιου ομίλου, αλλά μέχρι ποσοστό 30% του συνόλου των παρεχόμενων υπηρεσιών.
Οι εγκαταστάσεις που χρησιμοποιούνται για αυτές τις υπηρεσίες πρέπει να είναι διακριτές και να μην συγχέονται με άλλες επιχειρηματικές δραστηριότητες της ίδιας εταιρείας ή ομίλου.
Απαραίτητη προϋπόθεση για την ίδρυση ή τον εκσυγχρονισμό μονάδων logistics είναι η εγκατάσταση ολοκληρωμένων συστημάτων πληροφορικής και τηλεματικής που υποστηρίζουν τη διαχείριση αποθηκεύσεων και φορτοεκφορτώσεων.
3. Τουριστικός Τομέας
Τα επενδυτικά σχέδια στον τουρισμό αφορούν αποκλειστικά περιοχές όπως το Βόρειο Αιγαίο, η Σαμοθράκη και τα νησιά του Νοτίου Αιγαίου. Το συνολικό ποσοστό ενίσχυσης που μπορεί να δοθεί στον τομέα του τουρισμού δεν μπορεί να υπερβαίνει το 15% της συνολικής δημόσιας χρηματοδότησης του καθεστώτος. Τα σχέδια περιλαμβάνουν:
- Ίδρυση ή επέκταση ξενοδοχείων τουλάχιστον 4 αστέρων.
- Εκσυγχρονισμό ξενοδοχείων τριών αστέρων και άνω, που λειτουργούν πάνω από 5 χρόνια από την τελευταία επένδυση ή από την έναρξη λειτουργίας τους.
- Επέκταση ή εκσυγχρονισμό ξενοδοχείων που έχουν διακόψει λειτουργία για τουλάχιστον 2 χρόνια, με την προϋπόθεση να μην έχει αλλάξει η χρήση του κτιρίου και να αναβαθμιστούν σε 4 αστέρων και άνω.
- Ίδρυση, επέκταση ή εκσυγχρονισμό οργανωμένων κατασκηνώσεων (camping) τουλάχιστον 3 αστέρων.
- Ίδρυση ή εκσυγχρονισμό ξενοδοχείων σε παραδοσιακά ή διατηρητέα κτίρια, με αναβάθμιση σε 3 αστέρων και άνω.
- Ίδρυση τουριστικών καταλυμάτων τύπου Glamping (πολυτελές κάμπινγκ στην ύπαιθρο).
Αποκλειόμενοι Τομείς
Το καθεστώς δεν εφαρμόζεται:
- Στον τομέα της αλιείας και υδατοκαλλιέργειας.
- Στον τομέα της πρωτογενούς γεωργικής παραγωγής.
- Σε τομείς που εξαιρούνται βάσει του άρθρου 1 του Γενικού Απαλλακτικού Κανονισμού (ΓΑΚ).
- Σε τομείς που εξαιρούνται από τις περιφερειακές ενισχύσεις, όπως προβλέπεται στο άρθρο 13 του ΓΑΚ.
Δικαιούχοι του συγκεκριμένου καθεστώτος είναι οι φορείς επενδύσεων που είτε ήδη δραστηριοποιούνται είτε σκοπεύουν να ξεκινήσουν τη δραστηριότητά τους εντός της ελληνικής επικράτειας, τη χρονική στιγμή που θα ξεκινήσουν οι εργασίες υλοποίησης του επενδυτικού τους σχεδίου.
Οι βασικές κατηγορίες δικαιούχων είναι:
- Εμπορικές εταιρείες, ανεξαρτήτως μεγέθους και τύπου νομικής μορφής, όπως:
- Ανώνυμες Εταιρείες (Α.Ε.)
- Εταιρείες Περιορισμένης Ευθύνης (Ε.Π.Ε.)
- Ιδιωτικές Κεφαλαιουχικές Εταιρείες (Ι.Κ.Ε.)
- Ομόρρυθμες (Ο.Ε.) και Ετερόρρυθμες Εταιρείες (Ε.Ε.)
- Λοιπές μορφές εμπορικών εταιρειών που προβλέπει η ελληνική νομοθεσία.
- Συνεταιρισμοί, ανεξαρτήτως τομέα δραστηριότητας.
- Ειδικές μορφές εταιρικών σχημάτων στον πρωτογενή και κοινωνικό τομέα, όπως:
- Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις (Κοιν.Σ.Επ.)
- Αγροτικοί Συνεταιρισμοί (ΑΣ)
- Ομάδες Παραγωγών (Ο.Π.)
- Αστικοί Συνεταιρισμοί
- Αγροτικές Εταιρικές Συμπράξεις (Α.Ε.Σ.)
- Εταιρείες υπό συγχώνευση, υπό την αυστηρή προϋπόθεση ότι έχουν ολοκληρώσει όλες τις απαιτούμενες διαδικασίες δημοσιότητας πριν την έναρξη των εργασιών του επενδυτικού σχεδίου.
- Κοινοπραξίες, αρκεί να ασκούν εμπορική δραστηριότητα.
- Δημόσιες και δημοτικές επιχειρήσεις, καθώς και οι θυγατρικές τους, με τους εξής αυστηρούς περιορισμούς:
- Δεν πρέπει να έχουν αναλάβει την εξυπηρέτηση δημόσιου σκοπού.
- Δεν πρέπει να έχουν ανατεθεί σε αυτές υπηρεσίες αποκλειστικής εκτέλεσης από το κράτος.
- Δεν πρέπει να επιχορηγείται η λειτουργία τους με δημόσιους πόρους, κατά την περίοδο που διατηρούν τις μακροχρόνιες υποχρεώσεις τους βάσει του επενδυτικού νόμου.
Επισυναπτόμενο αρχείο.
